ВЫСШИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД УКРАИНЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
"13" июля 2011 г. Киев К/9991/14442/11
Высший административный суд Украины в составе коллегии судей:
Бутенко В.И (докладчик), Гашицкий О.В., Горбатюка С.А.,
Лиски Т.О., Штульман И.В.,
рассмотрев в порядке письменного кассационного производства административное дело по иску ЛИЦО_1 в Управление Пенсионного фонда Украины во Франковском районе Львова о взыскании недоплаченной ежемесячной надбавки к пенсии детям войны,
установил:
В декабре 2009 года ЛИЦО_1 обратился в суд с указанным иском.
В обоснование своих требований истец указывал, что относится к категории «дети войны» и согласно ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» имеет право на ежемесячное повышение к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту.
Ссылаясь на то, что такие выплаты не производятся в размере, установленном указанной статьей, истец просил обязать ответчика осуществить эти начисления за 2007-2008 годы.
Постановлением Львовского окружного административного суда от 27 мая 2009 года, оставленным без изменений постановлением Львовского апелляционного административного суда от 17 февраля 2011 года, иск удовлетворен частично.
Признано противоправными действия Управления Пенсионного фонда Украины во Франковском районе Львова относительно невыплаты в 2007 году и недоимки в 2008 году ЛИЦО_1 повышение к пенсии в соответствии с требованиями ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны».
Зобов'язано ответчика провести начисление и выплату с 09 июля по 31 декабря 2007 года и с 22 мая 2008 года по 22 июня 2009 ЛИЦО_1 повышение к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту на основании положений ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны».
В остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судами предыдущих инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда апелляционной инстанции и принять новое решение об отказе в иске.
Коллегия судей считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» детям войны пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, выплачиваемая вместо пенсии, повышаются на 30% минимальной пенсии по возрасту.
Как было установлено судами предыдущих инстанций, истец является ребенком войны в понимании ст. 1 Закона Украины «О социальной защите детей войны» и согласно ст. 6 этого же Закона имеет право на государственную социальную поддержку в виде повышения к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 71 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» приостановлено на 2007 год действие ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», с учетом ст. 111 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год».
Статьей 111 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» установлено, что в 2007 году повышение к пенсии или ежемесячному пожизненному денежному содержанию или государственной социальной помощи, которая выплачивается вместо пенсии, согласно ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» выплачивается лицам, являющимся инвалидами (кроме тех, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты»), в размере 50% от размера надбавки, установленной для участников войны.
Решению Конституционного Суда Украины от 09 июля 2007 года № 6-рп/2007 признаны не соответствующими Конституции Украины, в частности, положения ст. 71 Закона Украины «О государственном бюджете на 2007 год» о приостановлении действия ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны».
Согласно п. 41 раздела 2 Закона Украины «О Государственном бюджете на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» текст ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» изложен в следующей редакции: «Детям войны (кроме тех, на которых распространяется действие Закона Украины« О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты ») к пенсии или ежемесячному пожизненному денежному содержанию или государственной социальной помощи, которая выплачивается вместо пенсии, выплачивается повышение в размере надбавки, установленной для участников войны. Ветеранам войны, имеющих право на получение повышения к пенсии или ежемесячному пожизненному денежному содержанию или государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии, согласно этому Закону и Закону Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» данное повышение осуществляется за их выбором согласно одному из законов. ».
Решению Конституционного Суда Украины от 22 мая 2008 года № 10-рп/2008 признаны не соответствующими Конституции Украины, в частности, положения п. 41 раздела 2 Закона Украины «О Государственном бюджете на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины ».
Указанные решения Конституционного Суда Украины являются обязательными к выполнению на территории Украины, окончательными и не могут быть обжалованы, кроме того, они имеют преюдициальное значение для судов общей юрисдикции при рассмотрении ими исков в связи с правоотношениями, возникшими вследствие действия положений статей указанных законов, признанных неконституционными.
В соответствии с ч. 2 ст. 152 Конституции Украины, законы, другие правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу со дня принятия Конституционным Судом Украины решения об их неконституционности.
Таким образом, с 09 июля 2007 года по 31 декабря 2007 и с 22 мая 2008 года по 31 декабря 2008 спорные отношения регулируются в соответствии со ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» в редакции закона, действовавшей до 01 января 2007 года.
По основаниям судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что исковые требования по обязательству ответчика ежемесячно повышать пенсию в указанный период являются обоснованными.
На момент возникновения спорных правоотношений размер минимальной пенсии по возрасту определялся лишь в. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и согласно этой нормы минимальная пенсия по возрасту равна прожиточному минимуму, установленного для лиц, утративших трудоспособность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Украины «О прожиточном минимуме», прожиточный минимум применяется для установления размеров минимальной заработной платы и минимальной пенсии по возрасту.
Таким образом, при определении размера повышения в соответствии со ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» применяется размер минимальной пенсии по возрасту, который определен ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
По основаниям судами предыдущих инстанций сделан правильный вывод о том, что исковые требования по обязательству ответчика ежемесячно повышать пенсию в период с 09 июля 2007 года по 31 декабря 2007 и с 22 мая 2008 года по 31 декабря 2008 являются обоснованными.
Коллегия судей также обращает внимание на то, что отсутствие бюджетного финансирования предусмотренных Законом Украины «О социальной защите детей войны» доплат к пенсии не может быть причиной невыполнения возложенных на управление Пенсионного фонда Украины обязательств, поскольку реализация лицом права, связано с получением бюджетных средств, которое базируется, на специальных и действующих на момент возникновения спорных правоотношений нормативно-правовых актах национального законодательства, не может быть поставлена в зависимость от бюджетных ассигнований.
Приведенные обстоятельства были правильно учтены судами первой и апелляционной инстанций, принявших обоснованные решения о частичном удовлетворении иска.
Доводы кассационной жалобы сделанных судами предыдущих инстанций выводов не опровергают.
Учитывая изложенное, коллегия судей считает, что судами первой и апелляционной инстанций приняты законные и обоснованные решения, а потому оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС Украины, суд, —
определил:
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Украины во Франковском районе Львова оставить без удовлетворения, а постановление Львовского окружного административного суда от 27 мая 2009 года и определение Львовского апелляционного административного суда от 17 февраля 2011-прежнему.
Определение вступает в законную силу через пять дней после направления ее копий лицам, участвующим в деле, и обжалованию не подлежит.
С в д д и:
Смотрите также:
- Сайт высшей квалификационной комиссии судей Украины
- Ст 185 Ч.3. УК Украины
- Управление юстиции горловка
- Инерис Донецк
- Ст 209 213 Украины
