Березовский районный суд Одесской области

  Дело № 2-а-1304

2011 р

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

20 сентября 2011 г. Березовка

Судья Березовского районного суда Одесской области Лебединский С.И., рассмотрев в порядке письменного производства административное дело по иску ЛИЦО_1 к УПФ в Березовском районе о признании отказа ответчика безосновательным и обязательства начислить и выплатить государственную помощь как ребенку войны.

установил:

ЛИЦО_1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Украины в Березовском районе о признании отказа ответчика безосновательным и обязательства начислить и выплатить государственную помощь как ребенку войны, ссылаясь на то, что он является ребенком войны и согласно ст.6 Закона Украины "О социальной защите детей войны" имеет право на получение ежемесячного повышения пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту. Конституционный суд Украины принял решение от 09.07.2007 года, которым отменил некоторые положения Закона Украины "О государственном бюджете Украины на 2007 год", которые сокращали сумму выплат детям войны. Однако ответчик соответствующий перерасчет пенсии не сделал, в связи с чем истец просит суд обязать последнего начислить и выплатить ежемесячную государственную социальную помощь в расчете шестимесячного срока исковой давности по день вынесения судом решения.

2 сентября 2011 по делу было открыто производство. Письменных возражений от управления Пенсионного фонда Украины в Березовском районе в установленный законом срок не поступало.

Изучив материалы дела, считаю, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ЛИЦО_2, ИНФОРМАЦИЯ_1, согласно ст.1 Закона Украины "О социальной защите детей войны" № 2195 от 18.11.2004 года является лицом, отнесена к социальной группе как ребенок войны. Данный факт подтверждается паспортом гражданина Украины серии УК № 780361, выданным Березовский РО УМВД Украины в Одесской области 24 декабря 2001 года (а.с.3).

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Украины граждане имеют право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и иных случаях, предусмотренных законом.

Основные положения по реализации конституционного права граждан, имеющих статус ребенка войны, на их социальную защищенность путем предоставления льгот и государственной социальной поддержки определены и закреплены в Законе Украины «О социальной защите детей войны».

Согласно ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» № 2195 установлено, что детям войны пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, выплачиваемая вместо пенсии, повышаются на 30 процентов минимальной пенсии по возрасту.

Исходя из того, что истец имеет правовой статус ребенка войны, то на него распространяются все льготы и гарантии, предусмотренные Законом Украины «О социальной защите детей войны», включая и право на повышение пенсии на 30% минимальной пенсии по возрасту, как предусмотрено ст.6 указанного Закона.

Однако ответчиком не начислялась и не выплачивалась надбавка в установленных законодательством размерах.

Наличие такого права у истца является определяющим для решения данного спора. Кроме того, это право гарантируется ч.2 ст.46 Конституции Украины, а также ч.2 ст.3 Закона Украины «О социальной защите детей войны», согласно которой государственные социальные гарантии детям войны, установленные настоящим Законом, не могут быть ограничены или отменены другими нормативно-правовыми актами.

Пунктом 12 ст.71 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2007 год» было приостановлено действие ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» с учетом ст.11 этого закона, которой определено определенные условия получения повышения пенсии инвалидам.

Решением Конституционного суда Украины от 09.07.2007 года № 6-рп/2007 признаны не соответствующими Конституции Украины (неконституционными) положения Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год», в частности приостановлении действия ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», следовательно, с этого времени восстановлено в. 6 Закона в полном объеме.

Решением Конституционного суда Украины по делу 10-рп/2008 от 22 мая 2008 года положения пункта 41 раздела II «Внесение изменений в некоторые законодательные акты» Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины »были признаны неконституционными и утратившими силу со дня принятия Конституционным судом Украины этого решения.

При этом в п.6 Конституционный Суд Украины отметил, что решение по этому делу должен преюдицийне значение для судов общей юрисдикции при рассмотрении ими исков в связи с правоотношениями, возникшими в результате действия положений Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины », признанных неконституционными.  

Исходя из того, что редакция ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» от 1 января 2008 потеряла свою силу со дня принятия решения Конституционным судом Украины по делу № 10-рп/2008 от 22 мая 2008 года, то с 22 мая 2008 года возобновилась предыдущая редакция этой статьи , а также право истицы на начисление повышения к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту.  

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 152 Конституции Украины Законы, другие правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу со дня принятия Конституционным Судом Украины решения об их неконституционности.

Законами Украины «О государственном бюджете на 2009 год», «О государственном бюджете на 2010 год» изменения в законодательство по поводу начисления социальной помощи детям войны не вносились.

В смысле ч.1 ст.1 Закона Украины «О прожиточном минимуме» прожиточный минимум-стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, обеспечения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности.  

Статьей 2 этого Закона определено, что прожиточный минимум применяется, в частности, для установления размеров минимальной заработной платы и социальной помощи, помощи семьям с детьми, пособия по безработице, а также других социальных выплат, исходя из требований Конституции Украины.  

Согласно ст.52 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2010 год» прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность установлен в 2010 году в размере: с 1 января — 695 гривен, с 1 апреля — 706 гривен, с 1 июля — 709 гривен, с 1 октября — 723 гривни, с 1 декабря -734 грн., а в 2011 году в размере: с 1 января — 750 грн., с 1 апреля — 764 грн., с 1 октября — 784 грн. , с 1 декабря — 800 грн. (Ст.21 Закона Украины "О государственном бюджете на 2011 год").  

Согласно ч.1 ст.28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" № 1058 от 09.07.2003 года, минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 25, а у женщин — 20 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом. При этом ч.3 ст.28 этого же Закона предусмотрено, что минимальный размер пенсии по возрасту, установленный абзацем 1 ч.1 настоящей статьи, применяется исключительно для определения размеров пенсий, назначенных согласно этому Закону.

Учитывая изложенное, в контексте положений ст.6 Закона Украины "О социальной защите детей войны" и ч.1 ст.28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", считаю возможным применить для определения размера ежемесячной доплаты к минимальной пенсии по возрасту размер прожиточного минимума, поскольку в данном случае минимальный размер пенсии по возрасту используется лишь как коэффициент для определения размера ежемесячной доплаты к пенсии, которая не противоречит требованиям ч.3 ст.28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании »

Таким образом, ответчик с 28 февраля по 18 июня 2011 года должен действовать в соответствии с предписаниями действующей нормы ст.6 Закона Украины« О социальной защите детей войны »и провести перерасчет пенсии истице с повышением ее на 30% минимальной пенсии по возрасту из размера, установленного ч.1 ст.28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», а также провести соответствующие выплаты за указанный период.

С учетом изложенного, а также учитывая то, что осуществление перерасчета пенсии является исключительной компетенцией Пенсионного фонда Украины и его органов, считаю необходимым требования истца удовлетворить, путем обязательства управления Пенсионного фонда Украины в Березовском районе произвести перерасчет и обеспечить проведение выплаты истцу повышение к пенсии, предусмотренного ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны »в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту, исходя из расчета прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законодательством, за период с 28 февраля по 18 июня 2011 года по исключением выплаченных сумм.

Исковые требования с 19 июня 2011 года не подлежат удовлетворению, поскольку согласно Закону Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О государственном бюджете Украины на 2011 год "от 14 июня 2011 года, который вступил в силу 19 июня 2011 года, установлено, что в 2011 году нормы и положения в. 6 Закона Украины "О социальной защите детей войны" применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины, исходя из имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год.

Руководствуясь ст.ст.7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 1832, абз.2 ч.1 ст.256 КАС Украины, судья —

ПОСТАНОВЛЕНИЕ :

Исковые требования ЛИЦО_1 удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда Украины в Березовском районе начислить и выплатить ЛИЦО_1 повышение к пенсии, предусмотренное ст.6 Закона Украины "О социальной защите детей войны", в размере 30% минимальной пенсии по возрасту, исходя из расчета прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законодательством, за период с 28 февраля по 18 июня 2011 года по исключением выплаченных за указанный период сумм.

В другой части требований отказать.

Постановление подлежит немедленному исполнению.      

Постановление может быть обжаловано в Одесский апелляционный административный суд через Березовский районный суд Одесской области в течение десяти дней со дня получения его копии.             

Судья :__________________________________________________________________

  Дело № 19.10.2011