Овручский районный суд Житомирской области    

                             Дело № 2-а-17486/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

 7 ноября 2011                                                                      

 Судья Овручского районного суда Смиковська Л. А. , Рассмотрев в сокращенном производстве в городе Овруч дело по иску ЛИЦО_1 в управление Пенсионного фонда Украины в Овручском районе об обязательствах учить определенные действия по начислению средств, предусмотренных Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" и Законом Украины "О социальной защите детей войны, —

установил:

Истец обратился в суд и просит обязать управление Пенсионного фонда Украины в Овручском районе произвести перерасчет и выплату доплаты к пенсии , как неработающему пенсионеру, проживающему на радиоактивно загрязненной территории, предусмотренную ст. 39 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» в размере 1-й минимальной заработной платы за период с 01.09.2010 года по 28.02.2011 года, дополнительной пенсии за вред причиненный здоровью »ю, предусмотренную ст. 51 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" в размере 15% минимальной пенсии по возрасту за период с 01.09.2010 года по 28.02.2011 года ежемесячно и повышения к пенсии, как ребенку войны согласно ст. 6 Закона Украины "О социальной защите детей войны" в размере 30% минимальной пенсии по возрасту за период с 01.11.2010 года по 30.04.2011 года, мотивируя тем, что она является пенсионером, потерпевшим вследствие Чернобыльской катастрофы 4-й категории, имеет статус ребенка войны и проживает в с. Белка, Овручского района, Житомирской области. За период пребывания на пенсии ей выплаты, установленные в Законе, выплачивались не в размерах, определенных Законом, а в значительно меньшем размере, что привело к нарушению его прав.

Постановлением судьи Овруцкого районного суда от 21 октября 2011 иск в части требований по ст.ст. 39, 51 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" за период с 01.09.2010 года по 30.11.2010 года и ст. 6 Закона Украины "О социальной защите детей войны" за период с 01.11.2010 года по 30.11.2010 года оставлено без рассмотрения, а потому суд рассматривает исковое заявление истца за исключением указанных требований.

Представитель управления Пенсионного фонда Украины в Овручском районе возражения против иска не посылал, хотя был надлежащим образом уведомлен об открытии сокращенного производства по делу.

Исследовав доказательства, суд считает, что иск следует удовлетворить по следующим основаниям.

Истец является пенсионером, состоит на учете в управлении Пенсионного фонда Украины в Овручском районе, является потерпевшей в результате Чернобыльской катастрофы категории 4, имеет статус ребенка войны и проживает в с. Белка, Овручского района, Житомирской области, что подтверждается копией паспорта серии НОМЕР_1, удостоверение серии НОМЕР_2 и справками управлением Пенсионного фонда в Овручском районе.

Перечнем населенных пунктов Житомирской и Киевской областей, отнесенных к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы, утвержденного постановлением КМ Украины № 106 от 23.07.91 и распоряжением КМ Украины № 17 от 12.01.93, с. Белка, Овручского района, Житомирской области отнесены к зоне усиленного радиоэкологического контроля.

Согласно ст.ст. 39,51 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" истец имеет право на соответствующие доплаты, которые получала согласно постановлению КМ Украины № 836 от 26.07.1996 года в конкретных размерах.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией Украины.

В соответствии с Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" предусмотрены среди прочих и такие выплаты:

— ст.39 Закона — пенсии неработающим пенсионерам, проживающим на территориях радиоактивного загрязнения, повышаются в размере: в зоне усиленного радиоэкологического контроля — 1-й минимальной заработной платы;

— ст.51 Закона — лицам, отнесенным к категории 4, дополнительная пенсия за вред, причиненный здоровью, назначается в размере 15 процентов минимальной пенсии по возрастом.

Указанным выше постановлением № 836 вопреки Закону № 796-XII, который определил кратность единовременной компенсации в зависимости от размера минимальной заработной платы, которая определяется Законом, установлены конкретные размеры компенсаций и доплат

Статьей 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны »предусмотрено, что детям войны пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, выплачиваемая вместо пенсии, повышается на 30% минимальной пенсии по возрасту.

Законом Украины "О государственном бюджете Украины на 2008 год" действие ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» было ограничено. Пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание, государственная социальная помощь, выплачиваемая вместо пенсии, повышались в меньшем чем определено Законом размере, и только инвалидам.

Постановлением КМ Украины № 836 от 26.07.96 и № 530 от 28.05.08 вопреки Закону № 796-XII, установлены конкретные размеры таких компенсаций, в частности:

для повышения к пенсии неработающим пенсионерам, проживающим на территориях радиоактивного загрязнения, в зоне усиленного радиоэкологического контроля — 520 тыс. руб. (5,20 грн. За гр.реф.)

Для дополнительной пенсии за вред, причиненный здоровью, лицам, отнесенным к категории 4 — 5% от прожиточного минимума, установленного законом для лиц, утративших трудоспособность.

Решениями Конституционного Суда Украины от 09.07.2007 года и от 22.05.2008 года положения Законов Украины "О Государственном бюджете Украины на 2007 год" и "О Государственном бюджете Украины на 2008 год" были признаны неконституционными. Таким образом, выплата повышение детям войны в полном объеме возобновляется с момента признания вышеуказанных положений неконституционными.

Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" (статьи 62 и 67) Кабинета Министров предоставлено право проводить лишь разъяснение порядка применения настоящего Закона, которыми являются постановления КМ № 987 от 20.06.00 , № 936 от 20.09.05, и повышать размеры доплат, пенсий и компенсаций, предусмотренных настоящим Законом, в соответствии с изменением индекса стоимости жизни и ростом минимальной заработной платы, но не уменьшение их и установления в твердой сумме, которая не соответствует Закону.

Частью 4 ст.9 КАС Украины определено, что в случае несоответствия правового акта Конституции Украины, закона Украины, международному договору, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, или иному правовому акту суд применяет правовой акт, который имеет высшую юридическую силу.

В случае, когда подзаконный нормативный акт противоречит закону, ограничивая права граждан определены последнее, применение указанных постановлений невозможно.

Статьей 62 данного Закона определено, что разъяснения порядка применения настоящего Закона осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, решения которого являются обязательными для исполнения министерствами и другими центральными органами государственной исполнительной власти Украины, местными органами государственной исполнительной власти , всеми предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

В абз.2 п.2 Постановления КМ Украины № 936 от 20.09.05 указано, что утрачивают силу пункты 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядка использования средств Фонда для осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения, утвержденного постановлением КМ Украины от 20.06.00 № 987, т.е. п.24 Порядка, который касается выплат пенсионерам, является действующим.

Согласно п.24 Порядка использования средств Фонда для осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения, утвержденного постановлением КМ Украины от 20.06.00 № 987, расходы, связанные с предоставлением льгот по пенсионному обеспечению в соответствии с Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" (пенсий на льготных условиях по возрасту и стажу работы, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, дополнительные пенсии, ежемесячные компенсации за потерю кормильца, повышенные пенсии и помощь), производятся органами, выплачивающими пенсию.

Указанная норма согласуется со ст.72 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», которая относит к источникам формирования средств Пенсионного фонда средства государственного бюджета и целевых фондов, перечисляемых в Пенсионный фонд в случаях, предусмотренных настоящим Законом. Указанные средства составляют бюджет Пенсионного фонда (ст.71 данного Закона).

Кроме того, согласно Положению об управлении Пенсионного фонда Украины в районах, городах и районах в городах, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 30.04.2002 № 8-2, управления Пенсионного фонда в районах, городах, районах в городах обеспечивает своевременное и в полном объеме финансирование и выплату пенсий, непосредственно назначает (производит перерасчет) и выплачивает пенсии и другие выплаты в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п 2.1. Положения основными задачами Управления являются:

обеспечения своевременного и в полном объеме финансирования и выплаты пенсий, пособий на погребение и других выплат, которые согласно законодательству осуществляются за счет средств Фонда и других источников, определенных законодательством.

Выводы суда также подтверждаются и справками управления Пенсионного фонда Украины в Овручском районе о начислении и выплате спорных средств истцу последним, а потому повышение к пенсии неработающим пенсионерам, проживающим на территориях радиоактивного загрязнения, и дополнительная пенсия за вред, причиненный здоровью , подлежат начислению и выплате управлением Пенсионного фонда Украины в Овручском районе, на учете в котором и находится истец.

Согласно ст.6 КАС Украины в административный суд имеет право обратиться с административным иском лицо, считающее, что решением, действием или бездействием субъекта властных полномочий нарушены его права, свободы или интересы.  

С справок управления Пенсионного фонда Украины в Овручском районе усматривается, что спорные выплаты истцу выплачивались в меньших размерах, чем определено Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" и Закона Украины "О социальной защите детей войны ", чем нарушено право истца, а потому они подлежат перерасчету и выплате.

От уплаты судебного сбора стороны освобождены согласно законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС Украины, суд, —

ПОСТАНОВЛЕНИЕ :

Иск удовлетворить полностью.

Обязать управление Пенсионного фонда Украины в Овручском районе провести доначисление и выплата ЛИЦО_1 доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру, проживающему на территории радиоактивного загрязнения за период с 01.12.2010 года по 28.02.2011 года ежемесячно в соответствии со ст. 39 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы", исходя из размера 1-й минимальной заработной платы, размер которой определен Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2010 год" и Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2011 год "ежемесячно, дополнительной пенсии за вред, причиненный здоровью в соответствии со ст. 51 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" за период с 01.12.2010 года по 28.02.2011 года, исходя из размера 15% минимальной пенсии по возрасту, размер которой равен размеру прожиточному минимуму доходов граждан, утративших трудоспособность, определенный Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2010 год" и Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2011 год" ежемесячно и повышения к пенсии как ребенку войны в соответствии со ст.6 Закона Украины "О социальной защите детей войны ", исходя из размера 30% минимальной пенсии по возрасту, за период с 01.12.2010 года по 30.04.2011 года ежемесячно размер которой равен прожиточному минимуму доходов граждан, утративших трудоспособность, определенного Законом Украины" О Государственном бюджете Украины на 2010 год "и Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2011 год" ежемесячно.

Обязать управление Пенсионного фонда Украины в Овручском районе выполнить постановление немедленно в пределах суммы взыскания за один месяц и представить отчет о выполнении судебного решения в течение 1 месяца со дня вступления постановления в законную силу.

На постановление суда в Житомирский апелляционный административный суд через Овручский районный суд может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с одновременным направлением копии жалобы в Житомирского апелляционного административного суда лицом, которое его представляет.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока для подачи апелляционной жалобы, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы постановление, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Судья:

Л. А. Смиковська