18.10.2011
дело № 2-а-4090/11/1107
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
И М Е Н Е М У К Р А УКРАИНЫ
18 октября 2011 Знаменка
Судья Знаменского горрайонного суда Ябчик Н.Н., рассмотрев в порядке сокращенного производства административное дело по иску ЛИЦО_1 в управление Пенсионного фонда Украины в г. Знаменке Кировоградской области об обязательстве совершить определенные действия,
установил:
Истец 03.10.2011 обратился с иском к управлению Пенсионного фонда Украины в г. Знаменка Кировоградской области, в котором просит обязать ответчика совершить в его пользу начисление и выплату повышение к пенсии, как ребенку войны, с 3 апреля 2011 пожизненно.
Свои исковые требования мотивировал тем, что в 2006 — 2007 годах ему не выплачивалась такая помощь вообще, а с 2008 года — в уменьшенном размере, чем нарушены требования ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», которой установлена выплата пособия в размере 30% минимальной пенсии по возрасту.
В адрес суда от ответчика управления Пенсионного фонда Украины в г.Знамянка Кировоградской области поступило возражение на исковое заявление, в котором ответчик указывает на отсутствие бюджетных средств на счетах управления Пенсионного фонда Украины в г.Знамянка, предусмотренных на выплату социальной помощи детям войны в размере 30% минимальной пенсии по возрасту, а также на отсутствие права проводить заявленные истцом выплаты за счет других платежей. Указывает, что с 01.01.2008 истец получает такую помощь в размере 10% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Согласно ст.1832 КАС Украины, судья рассматривает дело в порядке сокращенного производства.
Исследовав материалы дела, письменные доказательства, считаю, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что истец родился ИНФОРМАЦИЯ_1 года и является пенсионером по возрасту, что подтверждается его паспортом и пенсионным удостоверением, копии которых имеются в деле.
Истец находится на учете в управлении Пенсионного фонда Украины в г. Знаменка Кировоградской области, получает пенсию по возрасту и имеет правовой статус ребенка войны, предоставляющий ему право на получение льгот и государственной социальной поддержки, установленные Законом Украины "О социальной защите детей войны ".
Согласно ст.10 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", постановления Кабинета Министров Украины "Об обеспечении выполнения функций по назначению и выплате пенсий органами Пенсионного фонда" от 11 апреля 2000 года, № 497 пенсионное обеспечение осуществляется органами Пенсионного фонда Украины .
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 1 марта 2001 года, № 121/2001 Пенсионный фонд Украины является центральным органом исполнительной власти и осуществляет свои полномочия непосредственно и через образованные в установленном порядке главные управления Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве, Севастополе, и управления Пенсионного фонда Украины в районах, городах и районах в городах.
Статья 19 Конституции Украины обязывает органы государственного управления, их должностных лиц действовать только на основаниях, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
Согласно ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» детям войны пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, выплачиваемая вместо пенсии, повышается на 30 процентов минимальной пенсии по возрасту.
Согласно ст.7 Закона Украины "О социальной защите детей войны" финансирование обеспечения государственных социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины.
Статьей 28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" предусмотрен минимальный размер пенсии по возрасту в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.
Управление Пенсионного фонда Украины в г. Знаменке Кировоградской области отказало истцу в выплате этого пособия, сославшись на отсутствие порядка перерасчета и выплаты указанного повышения пенсий и отсутствия соответствующего финансирования. Также отметили, что законодательством Украины не определено понятие "минимальная пенсия по возрасту" как расчетной величины для повышения пенсии. Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" установлено, что минимальный размер пенсии по возрасту применяется исключительно для определения размеров пенсии, назначенных согласно этому закону. Поскольку возникла коллизия законов, никому из лиц указанной категории социальная помощь не выплачивалась до января 2008 года.
Считаю, что доводы управления Пенсионного фонда Украины в г. Знаменке, указанные в предоставленном отрицании, не могут быть основанием для отказа в выплате, предусмотренного законодательством повышения к пенсии, так как именно на органы Пенсионного фонда Украины возложена обязанность Связь перечисления и выплаты пенсии с соответствующими повышениями. Правовые заключения и обоснования недопустимости нарушений со стороны правительства или парламента государства при разработке и утверждены ежегодного бюджета в части социальных гарантий и выплат гражданам имеют преюдициальное значение как для судов, так и служащих, учреждений, предприятий и государственных органов. Согласно части 1, 2 статьи 71 КАС Украины каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения, кроме случаев, установленных статьей 72 настоящего Кодекса. В административных делах о противоправности решений, действий или бездеятельности субъекта властных полномочий обязанность относительно доказывания правомерности своего решения, действия или бездеятельности возлагается на ответчика, если он возражает против административного иска.
Таким образом, прихожу к выводу, что права истца по начислению и выплате ему повышение к пенсии возбуждены управлением Пенсионного фонда Украины в г.Знамянка и ответчик должен провести повышение пенсии в увеличенном размере согласно требованиям ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» с 3 апреля 2011.
При этом, согласно п. 7 ч. 1 Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины« О государственном бюджете Украины на 2011 год »Заключительные положения Закона Украины« О государственном бюджете Украины на 2011 год »дополнена пунктом 4, которым установлено, что в 2011 году нормы и положения статьи 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины исходя из имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год.
Из анализа приведенной нормы следует, что определение порядка и размеров выплат указанным категориям граждан делегированы Кабинету Министров Украины. Во исполнение требований Закона Украины от 14.06.2011 года «О внесении изменений в Закон Украины« О Государственном бюджете Украины на 2011 год »06.07.2011 года Кабинетом Министров Украины принято постановление № 745« Об установлении некоторых выплат, финансируемых за счет средств государственного бюджета », вступившим в силу 23.07.2011 года.
Согласно п. 6 постановления № 745 Кабинет министров Украины постановил установить, что детям войны (кроме тех, на которых распространяется действие Законов Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" и "О жертвах нацистских преследований") к пенсии или ежемесячному пожизненному денежному содержанию или государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии, производится повышение.
Вместе с тем, согласно требованиям статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Украины административный иск может быть подан в пределах срока обращения в административный суд, установленного настоящим Кодексом или другими законами. Для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов лица устанавливается срок 6 месяцев, который, если не установлено иное, исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов.
Как видно из материалов дела истец обратился в суд 03.10.2011 года. Поскольку Истец ежемесячно получает пенсию в размере, без предусмотренной ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» социальной помощи в виде повышения пенсии на 30 процентов минимальной пенсии по возрасту, он имел возможность и должен был узнать о нарушении его прав, свобод или интересов, в части невыплаты ему социальной помощи «детям войны» .
Кроме того, из иска усматривается, что истец, считает действия ответчика противоправными, противоречащими Конституции Украины и Законам Украины, хотя и не просит в исковых требованиях признать действия ответчика такими. Итак, согласно ч.2 ст.11 КАС Украины, считаю необходимым выйти за пределы исковых требований, поскольку в данном случае это нужно для полной защиты прав, свобод и интересов истца и признать действия управления Пенсионного фонда Украины в г.Знамянка противоправными.
Таким образом, изложенные в исковом заявлении доводы истца являются обоснованными и соответственно подлежащими удовлетворению за период с 03.04.2011 года и до 22.07.2011 года.
Согласно части 1 статьи 94 КАС Украины если судебное решение принято в пользу стороны, которая не является субъектом властных полномочий, суд присуждает все осуществленные ею документально подтвержденные судебные расходы из Государственного бюджета Украины (или соответствующего местного бюджета, если другой стороной был орган местного самоуправления, его должностное или служебное лицо).
Руководствуясь статьями 9, 69-71, 94, 97, 100, 158-163 КАС Украины,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ :
Административный иск ЛИЦО_1 в Управление Пенсионного фонда Украина в г. Знаменка о признании неправомерной бездеятельности последнего и обязательства субъекта властных полномочий начислить и выплатить 30% надбавку к пенсии как ребенку войны-удовлетворить частично.
Признать бездеятельность Управления Пенсионного фонда Украины в г. Знаменка по начислению ЛИЦО_1 ежемесячной государственной социальной 30% надбавки к пенсии как ребенку войны, в соответствии со ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» за период с 3.04.2011 года по 22.07.2011 года неправомерным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Украины в г. Знаменка начислить и выплатить ЛИЦО_1 ежемесячную государственную социальную 30% надбавку к пенсии как ребенку войны, в соответствии со ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», за период с 3.04.2011 года по 22.07.2011 года с учетом выплаченных сумм.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного бюджета Украины в пользу ЛИЦО_1 3 (три) грн.40 коп. возмещение судебных издержек.
Постановление суда подлежит немедленному исполнению за один месяц.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Днепропетровский апелляционный административный суд через суд первой инстанции путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Копия апелляционной жалобы одновременно направляется лицом, которое его представляет, в суд апелляционной инстанции.
Судья Знаменского
горрайонного суда
Кировоградской области Н.М.
Смотрите также:
- Решение суда по гражданскому делу Украина
- Юристы пенсионного фонда ар Крым
- Замена центрального отопления судебная практика
- Визнання договору купівлі продажу дійсним
- Ст 209 213 Украины
