Дело № 2-а-6687/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
именем Украины
17.10.2011 года Звенигородка
Судья Звенигородского суда Черкасской области Дудниченко В.М. рассмотрев в сокращенном производстве административное дело по иску ЛИЦО_1 в Управление Пенсионного фонда Украины в Звенигородском районе об обязательствах признании действий неправомерными и обязательстве совершить определенные действия, —
установил:
ЛИЦО_1 27.09.2011 года обратилась в суд с иском в котором просит суд признать неправомерными действия Управления Пенсионного фонда Украины в Звенигородском районе Черкасской области в части отказа ему в перерасчете пенсии с в размере шести минимальных пенсий по возрасту, дополнительную пенсию за ущерб, причиненный здоровью 'ю в размере 50% минимальной пенсии по возрасту по III группе инвалидности. Обязать Управление Пенсионного фонда Украины в Звенигородском районе Черкасской области произвести перерасчет пенсии в размере шести минимальных пенсий по возрасту, дополнительную пенсию за вред, причиненный здоровью в размере 50% минимальной пенсии по возрасту по III группе инвалидности за период с 23.02.2011 года и выплачивать пожизненно.
Свои исковые требования ЛИЦО_1 мотивирует тем, что согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» (далее-Закон № 796) она является пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС категории 1 и инвалидом III группы вследствие заболевания, вызванного влиянием ее вредных факторов и получает государственную и дополнительную пенсии, выплата которых предусмотрена ст. 50, 54 Закона № 796, но размеры назначенных и выплаченных ей пенсий не соответствуют размерам предусмотренных настоящим Законом. При обращении в управление Пенсионного фонда Украины в Звенигородском районе ей было отказано в перерасчете пенсии, ЛИЦО_1 считает этот отказ незаконным, что и заставляет его обратиться в суд с иском в котором просит суд признать действия ответчика неправомерными и обязать его произвести перерасчет и выплату пенсии согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» № 796.
Исковые требования истицы с 23.02.2011 года по 26.03.2011 года включительно определением суда от 28.09.2011 года оставлены без рассмотрения, в порядке сокращенного открыто производство по делу за период с 27.03.2011 года.
Ответчик в установленный ст.183-2 КАС Украины срок не предоставил суду заявления о признании иска или письменного возражения на иск.
Согласно ст.ст. 122 ч. 4, 128 ч. 4 Кодекса административного судопроизводства Украины судебное разбирательство дела осуществляется на основании имеющихся в деле доказательств.
На основании ст. 182-3 ч.4 Кодекса административного судопроизводства Украины дело рассматривается в порядке сокращенного производства единолично, без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле.
Оценив сообщенные истцом и ответчиком обстоятельства, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции Украины граждане имеют право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в иных случаях, предусмотренных законом.
Основные положения по реализации конституционного права граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, на охрану их жизни и здоровья, создание единого порядка определения категорий зон радиоактивного загрязнения территорий, условий проживания и трудовой деятельности на них, социальной защиты пострадавшего населения определены и закреплены в Законе Украины от 28 февраля 1991 года № 796-Х11 «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».
Истица ЛИЦО_1 отнесены к первой категории как лицо, потерпевшее в результате Чернобыльской катастрофы, что подтверждается удостоверением НОМЕР_1 от 10.03.2005 года, выданным Черкасской облгосадминистрацией, и является инвалидом III группы, что подтверждается справкой МСЭК серии 4 ЧК № 058547, выданной 01.03.2005 года, согласно которой группа инвалидности истице установлена бессрочно.
В соответствии с требованиями ст. 49 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» пенсии лицам, отнесенным к категории 1,2,3,4 устанавливаются в виде государственной пенсии; дополнительной пенсии за вред, причиненный здоровью, которая назначается после возникновения права на государственную пенсию.
Так, согласно ч.4 ст.54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» во всех случаях размеры пенсий для инвалидов, относительно которых установлена связь с Чернобыльской катастрофой, не могут быть ниже:
по III группе инвалидности — 6 минимальных пенсий по возрасту.
Согласно ст.50 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» в редакции до 01.01.2008 года лицам отнесенным к категории 1, назначается ежемесячная дополнительная пенсия за вред, причиненный здоровью, в размерах:
— инвалидам III группы -50 процентов минимальной пенсии по возрасту.
Согласно ст. 50 ст.54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» усматривается, что при определении размера пенсии и ежемесячной дополнительной пенсии за вред, причиненный здоровью за основу их начисления берется минимальная пенсия по возрасту.
Пунктом 1 с.28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» установлено, что минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 25, а у женщин 20 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом.
Согласно ч.3 ст.67 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», в случае увеличения установленного законом об изменении размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, повышается размер пенсии, определенный согласно ст. 54 этого Закона, а также размер дополнительной пенсии за вред, причиненный здоровью, лицам, отнесенным к категориям 1,2,3,4. Перерасчет пенсии осуществляется со дня установления нового размера прожиточного минимума.
Статьей 92 Конституции Украины установлено, что исключительно законами Украины определяются основы социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения.
Таким образом для истца, как инвалида III группы, лица, пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы, нижний размер государственной и дополнительной пенсии должен рассчитываться, исходя из приведенных размеров.
Расчет пенсии ЛИЦО_1 ответчик осуществил исходя из установленного постановлением КМУ от 03.01.2002 года № 1 «О повышении размеров пенсий и других социальных выплат отдельным категориям пенсионеров, финансирование которых осуществляется за счет средств государственного бюджета» размера, что составляет 19 грн. 91 коп.
Суд считает, что порядок исчисления пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы утвержден постановлением КМУ от 30.05.1997 года № 523. Это постановление имеет силу и ее положение относительно критериев исчисления размеров пенсий соответствуют положениям статей 50, 54 Закона № 796. Пунктом 2 постановления от 03.01.2002 года № 1 «О повышении размеров пенсий и других социальных выплат отдельным категориям пенсионеров, финансирование которых осуществляется за счет средств государственного бюджета», постановлениями от 28.05.2008 года № 530 и от 16.07.2008 года № 654, вопреки положениям ст.ст. 50, 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» № 796 Кабинет Министров Украины установил размеры сумм, с которых производится расчет пенсии, при том, что эти суммы не соответствуют размерам минимальной пенсии по возрасту.
Кроме того, положения Закона Украины от 28.12.2007 года № 107-VI "О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, которыми были внесены изменения в ст. 50, 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» № 796 и уменьшен размер государственной и дополнительной пенсии, решением Конституционного Суда от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008 признаны неконституционными.
Исходя из общих принципов приоритета законов над подзаконными актами при решении этого спора, суд приходит к выводу, что при расчете государственной и дополнительной пенсии, предусмотренных статьями, приведенными выше, применению подлежит размер прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, установленный в законе о Государственном бюджете Украины на соответствующий год, с которого определяется минимальный размер пенсии по возрасту.
Положение ч. 3 ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV не является препятствием для применения данной величины или доплат связанных с минимальной пенсией по возрасту, поскольку действующим законодательством не установлено иного, кроме предусмотренного ч. 1 этой статьи, минимального размера пенсии по возрасту.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу что исковые требования истца подлежат к удовлетворению частично.
Согласно ст.ст. 99, 100 Кодекса административного судопроизводства Украины для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов лица устанавливается шестимесячный срок, который, если не установлено иное, исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов .
Законом Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О Государственном бюджете Украины на 2011 год "от 14 июня 2011 N 3491-VI, который вступил в силу 19.06.2011 установлено, что в 2011 году нормы и положения статей 50, 54 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., N 13, ст. 178 с последующими изменениями) применяются в порядке и размерах, установленных Постановлением Кабинетом Министров Украины от 6 Июль 2011 N 745, которое вступило в силу 23 июля 2011 года, исходя из имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год ".
Следовательно, ответчику следует обязать произвести перерасчет назначенных истцу основной пенсии в размере шести минимальных пенсий по возрасту, дополнительной пенсии за вред, причиненный здоровью в размере 50% минимальной пенсии по возрасту по III группе инвалидности с 27.03.2011 года по 22.07.2011 года, с учетом фактически выплаченной доплаты к пенсии за этот период.
По мнению суда, необходимо отказать в удовлетворении иска в части обязательства ответчика в проведении дальнейшего перерасчета пенсии поскольку согласно ч.1 ст.2 КАС задачей административного судопроизводства Украины является защита прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц в сфере публично правовых отношений от нарушений со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, других субъектов при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе во исполнение делегированных полномочий. Таким образом, невозможно обязать ответчика на будущее совершать определенные действия, поскольку отсутствуют факты нарушения пенсионных прав истца в будущем.
Стороны освобождены от уплаты судебного сбора на основании ст.4 п. 34 Декрета Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине» от 21.01. 1993 года.
На основании ст.ст. 49,50,54, ч.3 ст.67 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании », Конституцией Украины, Законом Украины" О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2011 год" от 14 июня 2011 N 3491-VI, Постановления Кабинета Министров Украины от 6 июля 2011 N 745.
Руководствуясь ст. ст. 6, 17, 19, 87, 104, 106, 160, 161, 162 КАС Украины, —
в р е ш и л:
иск ЛИЦО_1 в Управление Пенсионного фонда Украина в Звенигородском районе об обязательствах признании действий неправомерными и обязательстве совершить определенные действия-удовлетворить.
Признать неправомерными действия Управления Пенсионного фонда Украины в Звенигородском районе Черкасской области в части отказа ЛИЦО_1 в пересчете пенсии в размере шести минимальных пенсий по возрасте, дополнительную пенсию за вред, причиненный здоровью в размере 50% минимальной пенсии по возрасту по III группе инвалидности с 27.03.2011 года по 22.07.2011 года.
Обязать Управление пенсионного фонда Украины в Звенигородском районе произвести перерасчет и выплату пенсии ЛИЦО_1 предусмотренную ст. 50, ст.54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» в размере шести минимальных пенсий по возрасту, дополнительную пенсию за вред, причиненный здоровью в размере 50% минимальной пенсии по возрасту по III группе инвалидности, исходя из размера, установленного ч.1 ст.28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность с 27.03.2011 года по 22.07.2011 года, с учетом фактически уплаченных сумм.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Стороны освобождены от уплаты судебного сбора на основании ст.4 п. 34 Декрета Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине» от 21.01.1993 года.
Копию постановления суда не позднее следующего дня со дня его принятия направить сторонам заказным письмом с уведомлением о вручении.
Постановление по результатам сокращенного производства может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке течение 10 суток со дня получения копии постановления в Киевский апелляционного административного суда через Звенигородский районный суд ..
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке также другими лицами в связи с тем, что суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах или обязанностях.
Постановление принято в сокращенную производстве, кроме случаев его обжалования в апелляционном порядке, является окончательной.
Судья В.М.
