Дело № 2а-26712/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ И Н О В А

И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы

13 октября 2011 судья Краматорского городского суда Донецкой области Кравченко А.Ю. рассмотрев в сокращенном производстве административное дело по иску ЛИЦО_1 в Управление Пенсионного фонда Украины в г. Краматорске о признании бездеятельности неправомерной и обязательстве произвести перерасчет и выплатить недоплаченную ежемесячную государственную социальную помощь «детям войны», —

В С Т А Н В В Ы установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Украины в г. Краматорске о признании бездеятельности неправомерной и обязательстве произвести перерасчет и выплатить повышение к пенсии как «ребенку войны» с 01.04.2011 года по день принятия постановления суда.

Иск обосновал тем, что согласно ст.1 Закона Украины № 2195-IV от 18.11.04. «О социальной защите детей войны» он имеет статус «ребенок войны». В связи с этим согласно этому Закону ему должны выплачивать повышение к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту. Однако, эта доплата к пенсии не проводилась, что нарушает его права.

Ответчик не предоставил письменные возражения в течение десяти дней со дня получения постановления об открытии производства по делу.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

          Согласно ч.3 ст.46 Конституции Украины пенсии, другие виды социальных выплат и пособий, являющиеся основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного Законом.

В соответствии с Законом Украины «О социальной защите детей войны» от 18.11.2004 года, вступившим в силу 01.01.2006 года, к детям войны отнесены лица, являющиеся гражданами Украины и которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было меньше 18 лет.   

Судом установлено, что истец ЛИЦО_1 родился ИНФОРМАЦИЯ_1 года, что следует из его паспорта гражданина Украины, имеет правовой статус «ребенок войны», что подтверждается пенсионным удостоверением, состоит на учете в УПФУ в Краматорск и получает пенсию по возрасту.

Согласно ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» детям войны пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, выплачиваемая вместо пенсии, повышаются на 30% минимальной пенсии по возрасту.

Согласно ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» минимальная пенсия по возрасту устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

Согласно ст. 71 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2009 год» Кабинет Министров предоставлено право в 2009 году устанавливать размеры социальных выплат, которые согласно законодательству определяются в зависимости от размера минимальной заработной платы, в абсолютных суммах в пределах ассигнований, предусмотренных по соответствующим программам. Названная норма предусматривает установление в абсолютных суммах размеров лишь тех выплат, исходным критерием расчета которых является размер минимальной заработной платы. Согласно ее действие не распространяется на спорные отношения, поскольку размер указанных социальных выплат в соответствии с Законом Украины «О социальной защите детей войны» зависит от размера минимальной пенсии по возрасту. Следовательно, начисление и выплата в 2009 году детям войны повышения к пенсии или ежемесячному денежному пожизненному содержанию или государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии, должны осуществляться в соответствии с нормами Закона Украины «О социальной защите детей войны». В такой редакции приведенная норма закона перешла как действующая и на 2010 год.

Следовательно, начисление и выплата в 2009-2010 годах детям войны повышения к пенсии должно осуществляться в соответствии с нормой ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны».

Относительно выплат ежемесячной государственной помощи «детям войны» в 2011 году, следует отметить, что во исполнение п.7 Закона Украины от 14 июня 2011г. N3491-VI "О внесении изменений в Закон Украины" О Государственном бюджете Украины на 2011 год ", Кабинетом Министров Украины было принято Постановление от 6 июля 2011 № 745 (« Урядовый курьер »№ 133 от 23.07.2011 года) об установлении некоторых размеров выплат, финансируемых за счет средств государственного бюджета. Согласно ст. 6 Постановления КМУ № 745 от 06.07.2011 года — установлено, что детям войны (кроме тех, на которых распространяется действие Законов страны "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты и "О жертвах нацистских преследований") к пенсии или ежемесячному пожизненному денежному содержанию или государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии, повышение проводится в размере 49,8 гривны.

Таким образом, начиная с 23.07.2011 года повышение к пенсии «детям войны» должно выплачиваться в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины.

Таким образом, выяснив обстоятельства дела и проверив их доказательствами, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично. Есть достаточно оснований для признания противоправной бездеятельности Управление Пенсионного Фонда Украины в г. Краматорск относительно неначисления истцу ежемесячной доплаты к пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту за период с 01.04.2011 года по 22.07.2011 года включительно.

Учитывая, что суд не вправе выполнять функции субъекта властных полномочий, возложенные на него законом, и вопрос об осуществлении перерасчета пенсии относятся к компетенции органов Пенсионного фонда Украины, суд считает необходимым обязать управление Пенсионного фонда Украины в г. Краматорске осуществить перерасчет ежемесячного повышения к пенсии истцу, начиная с 1 апреля 2011 по 22 июля 2011 года включительно в соответствии со ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» и осуществить ее выплату с учетом фактически полученных сумм.   

Также, согласно ч. 1 ст. 94 КАС Украины в пользу истицы необходимо взыскать с Государственного бюджета Украины судебные издержки в сумме 3,40 грн.

Руководствуясь ст.ст. 6, 8, 14, 94, 159, 183-2 КАС Украины, —

ПОСТАНОВЛЕНИЕ :

Исковые требования ЛИЦО_1 в Управление Пенсионного фонда Украины в г. Краматорске о признании бездеятельности неправомерной и обязательстве произвести перерасчет и выплатить недоплаченную ежемесячную государственную социальную помощь как «ребенку войны» удовлетворить частично.   

Признать неправомерной бездеятельность Управления Пенсионного фонда Украины в г. Краматорск относительно не начисления ЛИЦО_1, ИНФОРМАЦИЯ_1, ежемесячного повышения к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту в соответствии со ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» за периоды с 1 апреля 2011 по 22 июля 2011 года включительно.

Обязать Управление Пенсионного фонда Украины в г. Краматорске Донецкой области осуществить перерасчет и выплату ЛИЦО_1, ИНФОРМАЦИЯ_1, повышение к пенсии, предусмотренного ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», в размере 30% минимальной пенсии по возрасте, определенной в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность за период с 1 апреля 2011 по 22 июля 2011 года включительно за вычетом фактически выплаченных сумм.

Взыскать с Государственного бюджета Украины в пользу ЛИЦО_1 судебный сбор в сумме 3,40 грн.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы постановление, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Апелляционная жалоба на постановление суда может быть подана в Донецкий апелляционный административный суд из Краматорский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления. Копия апелляционной жалобы одновременно направляется лицом, которое его представляет, в суд апелляционной инстанции.   

Постановление, принятое в сокращенном производстве, кроме случаев его обжалования в апелляционном порядке, является окончательной.

Судья:

Постановление принято в совещательной комнате и напечатана в единственном экземпляре.

Судья: