Дело № 2-а-14308/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

 12 октября 2011 Судья Кировского районного суда г. Кировограда Бурко Р . В. рассмотрев в порядке сокращенного производства дело по иску ЛИЦО_1 в Управление Пенсионного фонда Украины г. Кировограда о признании действий неправомерными, к совершению действий и взыскании недоплаченной ежемесячной государственной социальной помощи «Детям войны», суд

установил:

Истец обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Украины в г. Кировограде, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет и выплату в его пользу недоплаченной, как ребенку войны, ежемесячной государственной социальной помощи за периоды с 1.01.2011 г., а также признать противоправной бездеятельность ответчика относительно неосуществления начислений и выплаты повышение пенсии за указанные периоды.

Определением суда открыто сокращенное производство по делу.

Представитель ответчика предоставил в суд возражения, в которых исковые требования не признал и пояснил, что управление Пенсионного фонда Украины в городе Кировограде, как территориальное управление не имеет никакого отношения к средствам государственного бюджета. Считает, что ни один из правовых актов, регулирующих данные правоотношения, не возлагает обязанности на ответчика начисления и проведение указанных в иске выплат.

Рассмотрев в сокращенном производстве данное дело, оценив сообщенные истцом и ответчиком обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона Украины «О социальной защите детей войны» от 18.11.2004 года № 2195-IV, ребенком войны признается лицо, являющееся гражданином Украины и которому на время окончания (2 сентября 1945 года) Второй мировой войны было меньше 18 лет, а ст.ст.6, 7 указанного Закона предусмотрено, что детям войны пенсии повышаются на 30 процентов минимальной пенсии по возрасту за счет средств Государственного бюджета Украины.

Минимальная пенсия по возрасту в соответствии с ч.1 ст.28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

Пунктом 17 статьи 77 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2006 год» действие ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» приостановлено на 2006 год. Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины« О Государственном бюджете Украины на 2006 год »от 19.01.2006 года п.17 ст.77 указанного Закона исключено, а ст.110 изложена в новой редакции, согласно которой льготы детям войны, предусмотренные ст .6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» от 18.11.2004 года, вводятся в 2006 году поэтапно, по результатам выполнения бюджета в первом полугодии, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины по согласованию с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета. Однако, в течение 2006 года Верховной Радой Украины и Кабинетом Министров Украины соответствующих нормативно-правовых актов не издавалось и положения ст.110 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2006 год» в указанной части не реализованы.

Пунктом 12 статьи 71 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007» от 19.12.2006 года действие ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» от 18.11.2004 года на 2007 год приостановлено.

Решением Конституционного суда Украины от 09.07.2007 года № 6-рп/2007 положения п.12 ст.71 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» признании неконституционными.

Согласно пп.2 п.41 раздела II Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 28.12.2007 года, ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны »от 18.11.2004 года изложен в новой редакции, согласно которой детям войны (кроме тех, на которых распространяется действие Закона Украины« О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты ») к пенсии выплачивается повышение в размере надбавки, установленной для участников войны . Частью 4 статьи 14 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» от 22.10.1993 года определено, что участникам войны пенсии повышаются на 10 процентов прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

Решению Конституционного Суда Украины от 22 мая 2008 года № 10-рп/2008 п.п.2 п.41 раздела II Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 28.12.2007 года признан неконституционным.

Согласно ч.2 ст.152 Конституции Украины, согласно которой законы, другие правовые акты или их отдельные положения, признании неконституционными, утрачивают силу со дня принятия Конституционным Судом Украины решения об их неконституционности.

В 2009-2010 годах Верховной Радой Украины не принимались нормативные акты по ограничению вышеуказанной льготы «Детям войны».

Согласно ст.52 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» от 27 апреля 2010 года установлен в 2010 году прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц для лиц, утративших трудоспособность: с 1 января — 695 грн., с 1 апреля — 706 грн., с 1 июля — 709 грн., с 1 октября — 723 грн., с 1 декабря — 734 грн.

По делу «Кечко против Украины» Европейский Суд по правам человека констатировал, что не принимает аргумент Правительства относительно отсутствия бюджетных ассигнований, поскольку органы государственной власти не могут ссылаться на отсутствие средств как на причину невыполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 3, 15 Положения о Пенсионном фонде Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 24.10.2007 г. № 1261, Пенсионный фонд Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через министра труда и социальной политика, одной из основных задач которого является обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования и выплаты пенсий, пособий на погребение и т.д., осуществляемые за счет средств Пенсионного фонда Украины и других источников, определенных законодательством. Пенсионный фонд Украины осуществляет свои полномочия непосредственно и через образованные в установленном порядке главные управления Фонда в Автономной Республике Крым, областях, городов Киева и Севастополя, управления в районах, городах и районах в городах.

Судом установлено, что истец в соответствии со ст.1 Закона Украины «О социальной защите детей войны» является ребенком войны и ответчик насчитывает истцу повышение к пенсии в меньшем размере, чем определено вышеуказанным законодательством, а поэтому исковые требования об обязательстве ответчика произвести перерасчет и выплату истцу повышение к пенсии согласно ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» являются правомерными.

Во исполнение требований п. 4 Заключительных положений Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2011 год" Кабинетом Министров Украины 06.07.2011 года было принято Постановление № 745, вступившим в законную силу 22.07.2011 года.

На основании вышеизложенного иск подлежит удовлетворению за период с 1.01.2011р. по 22.07.2011 года.

Согласно ч.1 ст. 94 КАСУ если судебное решение принято в пользу стороны, которая не является субъектом властных полномочий, суд присуждает все осуществленные ею документально подтвержденные судебные расходы из Государственного бюджета Украины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч.2 ст.152 Конституции Украины, ст.ст. 1, 6, 7 Закона Украины «О социальной защите детей войны», ст.28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страхования », решением Конституционного суда Украины от 09.07.2007 года № 6-рп/2007, решением Конституционного Суда Украины от 22 мая 2008 года № 10-рп/2008, ст.ст.7, 11, 94, 158-163, 183 -2 КАС Украины, суд, —

постановил:

Иск удовлетворить частично.

Признать действия управления Пенсионного фонда Украины в городе Кировограде по отказу ЛИЦО_1 в выплате в соответствии со ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» ежемесячной социальной помощи в размере 30% минимальной пенсии по возрасту — противоправными.

Обязать управление Пенсионного фонда Украины в городе Кировограде произвести перерасчет и выплату повышения пенсии ЛИЦО_1 в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту как это предусмотрено ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» с учетом норм ч.1 ст.28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» за период с 1.01.2011 г. по 22.07.2011 года.

Взыскать с Государственного бюджета Украины в пользу ЛИЦО_1 3 грн. 40 коп. уплаченный им судебный сбор.

Постановление подлежит немедленному исполнению Управлением Пенсионного фонда Украины в г. Кировограде в пределах суммы платежа за один месяц.

Постановление может быть обжаловано в Днепропетровский административный апелляционный суд через Кировский районный суд Кировограда путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня получения его копии.

Постановление, принятое в сокращенном производстве, кроме случаев его обжалования в апелляционном порядке, является окончательной.

Судья Кировского

районного суда

Кировограда

 Р. В. Бурко