10.10.2011

к о п и я

Дело № 2-А-1905/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ   

17 октября 2011г. Приморск

Приморский районный суд Запорожской области в составе:

судьи Картофлицького Г.В.

Рассмотрев, в порядке сокращенного производства, административное дело по иску ЛИЦО_1 в Управление пенсионного фонда Украины в Приморском районе Запорожской области об обжаловании бездеятельности относительно выплат детям войны,  

установил:

Истец обратился в суд 05.10. 2011г. с иском, в котором просит признать противоправным решение ответчика об отказе в назначении повышенной пенсии как ребенку войны, и обязать ответчика начислить и уплатить в его пользу недоплаченную ежемесячную социальную помощь в размере 30% минимальной пенсии по возрасту с 23.02.2011р.

Иск обоснован тем, что истец, согласно ст.1 Закона Украины от 18.11.2004року № 2196-IV «О социальной защите детей войны», является ребенком войны. Согласно ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», вступившего в силу 01.01.2006року, размер пенсии повышается на 30% минимальной пенсии по возрасту. В п.2 ст.3 Закона Украины «О социальной защите детей войны» государственные социальные гарантии детям войны, установленные настоящим законом не могут быть ограничены или отменены другими нормативно правовыми актами.

Изучив доказательства по делу, суд пришел к выводу о частичной обоснованности заявленных исковых требований.

Ответчик предоставил в суд письменные возражения, в которых просит отказать в задовоенни исковых требований, ссылаясь на отсутствие порядка перерасчета и выплаты указанного повышения пенсий и отсутствия соответствующего финансирования.

Решая вопрос о восстановлении срока для обращения в суд с иском, согласно требованиям ст.99 ч.2 КАС установлено шести месячный срок исковой давности. Иск подан 05.10.2011р. уважительных причин пропуска этого срок истцом не представлены. Препятствий для обращения в суд у истца не было, соответствующих доказательств суду не представлено. Таким образом, по ст.100 КАС суд оставляет без рассмотрения исковые требования за пределами срока исковой давности.

Согласно пенсионного удостоверения и паспорта гражданина истец является ребенком войны. Согласно ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» детям войны пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, выплачиваемая вместо пенсии, повышаются на 30 процентов минимальной пенсии по возрасту.

        Пунктом 12 ст.71 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007г." Действие ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» на 2007 г. было приостановлено с учетом ст.111 того же Закона, которой ограничено круг субъектов повышения пенсии, а также установлены другие его размеры.

         Решению Конституционного Суда Украины № 6-рп от 09.07.2007 года по делу о соответствии положений статей 29, 36, ч.2 ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, пунктов 7 , 9,12,13,14,23,29,30,39,41,43, 44, 45, 46 ст.71, ст. 98, 101, 1033, 111 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2007 года» (дело о социальных гарантиях граждан), в частности п.12 ст.71 и ст.111 указанного Закона признаны неконституционными. Кроме того, решением Конституционного Суда Украины от 22.05.08р. № 10рп/2008, также признаны неконституционными положения Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2008г.» В части изменения редакции ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны».

Таким образом, Конституционный суд Украины пришел к выводу, что Законом о госбюджете нельзя вносить изменения в другие законы, останавливать их действие или отменять их, поскольку по объективным причинам это создает противоречия в законодательстве и, как следствие, отмены и ограничение прав и свобод человека и гражданина.  

Доводы ответчика об отсутствии порядка перерасчета и выплаты указанного повышения пенсий и отсутствия соответствующего финансирования не могут быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как именно на органы Пенсионного фонда Украины возложена обязанность перечисления и выплаты пенсии с соответствующим повышением. Кроме того, такой порядок установлен по Постановлению КМУ № 530 от 28.05.08р., За которым определено, что доплаты к пенсии «детям войны» осуществляется органами ПФУ.

Поэтому, суд считает, что приведенные решения Конституционного Суда Украины должны выполняться ответчиком надлежащим образом и ссылки на отсутствие средств для таких выплат не является законным.

          ЗУ «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» от 20.10.09р. в ст.1 определены установить прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения: лиц, утративших трудоспособность: с 1 ноября 2009 года — 573 гривен, с 1 января 2010 года — 695 гривен, с 1 апреля — 706 гривен, с 1 июля — 709 гривен, с 1 октября — 723 гривен, с 1 декабря — 734 гривен.

Таким образом, 30% от минимальной пенсии составляет: с 01.01.2010г. — 208,50 грн., 01.04.2010г. —

211,80 грн., С 01.07.2010р. -212,70 Грн., С 01.10.10р. -216,90 Грн., С 01.12.10р. -220,20 Грн.

          На время рассмотрения дела, в следующем порядке начислений и выплат указанной помощи ответчиком не проводилось, а выплачивалось только 10%.

14.06.2011р. Верховной Радой Украины принят Закон Украины № 3491-VI «О внесении изменений в Закон Украины« О Государственном бюджете Украины на 2011 год », который вступил в силу 19.06.2011р.

Пунктом 7 ч.1 настоящего Закона Заключительные положения Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» доповлнено п.4, который устанавливает, что в 2011 году нормы и положения ст.6 Закона Украины «О социалний защите детей войны »применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины исходя из имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год.

Во исполнение требований Закона Украины от 14.06.2011 года № 3491-VI «О внесении изменений в Закон Украины« О Государственном бюджете Украины на 2011 год »06.07.2011 года Кабинетом Министров Украины принято постановление № 745« Об установлении некоторых выплат , финансируемых за счет средств государственного бюджета », вступившим в силу 23.07.2011 года.

Учитывая изложенное до вступления в силу указанным постановлением Кабинета Министров Украны, т.е. до 23.07.2011 года, применению подлежат положения ст.6 Закона Украины «О социалний защите детей войны».

Судебные расходы по делу уплачена истцом 3,40 грн. и подлежат возмещению за счет государства по ст.94 ч.1 КАС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22, 124, 154, Конституции Украины, ст.ст. 1, 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», ст.ст. 8,9,12,19, 94, 102 159-163, 183-2 КАС Украины,

постановил:

Иск удовлетворить частично.

Признать бездеятельность Управления Пенсионного фонда Украины в Приморском районе Запорожской области, по неосуществления перечисления и выплатить ЛИЦО_1 пенсии в соответствии со ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» с 05.04.2011 года до 23.07.2011 года, в размере 30% минимальной пенсии по возрасту-неправомерной. Обязать Управление Пенсионного фонда Украины в Приморском районе Запорожской области, осуществить соответствующий перерасчет и выплатить истцу суммы повышения пенсии в соответствии со ст.6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» и требований ст.28 ч.1 Закона Украины «О общеобязательного ' Обязательное пенсионное страхование », в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту, установленной действующим законодательством на указанное время, с учетом уже уплаченной суммы -10% в этот период.

В остальной части иска видовиты.

Взыскать с государственного бюджета Украины в пользу истца — 3 грн. 40 коп. судебных издержек.

Копию постановления направить сторонам.

Апелляция на постановление возможно подать через Приморский районный суд в течение 10 дней, в апелляционный административный суд Днепропетровской области.

Судья

Копия верна судья