Вы находитесь здесь: Главная > Решения судов по административным спорам > Постановление суда по иску ЛИЦО_1 в управление Пенсионного фонда Украины в Голосеевском районе г. Киева о признании действий противоправными и обязательстве совершить действия

Постановление суда по иску ЛИЦО_1 в управление Пенсионного фонда Украины в Голосеевском районе г. Киева о признании действий противоправными и обязательстве совершить действия

Опубликовано в рубрике Решения судов по административным спорам | Февраль 1st, 2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы

2-а-3565/11

06.10.2011 года судья Голосеевского районного суда г. Киева Фролов М.А., с участием секретаря Чупак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ЛИЦО_1 в управление Пенсионного фонда Украины в Голосеевском районе г. Киева о признании действий противоправными и обязательстве совершить действия, —

установил:

истец обратился в Голосеевский районный суд г. Киева с вышеуказанной исковым заявлением, в котором просит признать действия ответчика противоправными и обязать начислить и выплатить ежемесячную государственную социальную доплату в размере 30% минимальной пенсии по возрасту в соответствии со статьей 6 Закона Украины "О социальной защите детей войны" за период с 09.07.2007 года по 31.12.2011 года а также начислять эту надбавку в дальнейшем.

В обоснование исковых требований указал, что имеет статус ребенка войны согласно Закону Украины "О социальной защите детей войны" и имеет право на льготы, предусмотренные настоящим Законом, а именно на получение ежемесячной доплаты к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту.

Определением суда от 06.10.2011року исковые требования за период с 09.07.2007 года по 13.03.2011 года было оставлено без рассмотрения.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставив письменные возражения против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства дела, на которых основывается иск, объективно оценив доказательства, которые имеют юридическое значение для рассмотрения дела и решения спора по существу, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Истец ЛИЦО_1 родился ИНФОРМАЦИЯ_1 года, находится на учете в управлении Пенсионного фонда Украины в Голосеевском районе г. Киева и получает пенсию по возрасту.

На момент обращения в суд, начисление истцу доплаты к пенсии в сумме 30% от минимальной пенсии по возрасту за 2011 год ответчиком не осуществлена. Согласно части 2 статьи 19 Конституции Украины, органы государственной власти, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 КАС Украины, суд при решении дела руководствуется принципом верховенства права, согласно которому в частности человек, его права и свободы признаются наивысшими ценностями и определяют содержание и направленность деятельности государства. Суд применяет принцип верховенства права с учетом судебной практики Европейского Суда по вопросам защиты прав человека.

Согласно ст. 1 Закона Украины "О социальной защите детей войны" ребенком войны является лицо, являющееся гражданином Украины и которому на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было меньше 18 лет.

Истец является ребенком войны в понимании Закона Украины "О социальной защите детей войны", что не оспаривается ответчиком, а следовательно, на него полностью распространяются все льготы и социальные гарантии, предусмотренные Законом Украины "О социальной защите детей войны", в том числе и право на повышение пенсии на 30% минимальной пенсии по возрасту, как предусмотрено ст. 6 указанного Закона.

Согласно ст. 46 Конституции Украины граждане имеют право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 6 Закона Украины "О социальной защите детей войны" истец имеет право на получение государственной социальной поддержки, а именно получение надбавки к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту (в редакции Закона от 18.11.2004 года № 2195-IV, вступил в силу 01.01 .2006 года. Действие статьи 6 приостановлено на 2007 год. с учетом статьи 111 Закона Украины от 19.12.2006 p. N 489-V, согласно Закону Украины от 19.12.2006 p. N 489-V.

Решением Конституционного суда Украины от 09.07.2007 № 6-рп/2007 (по делу № 1-29/2007 по конституционному представлению 46 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) положений статей 29, 36, части второй статьи 56, части второй статьи 62 , части первой статьи 66, пунктов 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44. 45. 46 статьи 71, статей 98, 101. 103, 111 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2007 год "(дело о социальных гарантиях граждан)) приостановлении действия статьи 6 на 2007 год, предусмотрено пунктом 12 статьи 71 Закона Украины от 19.12.2006 № 489-V и положения ст. 111 были признаны не соответствующими Конституции Украины (неконституционным), теряют силу со дня принятия Конституционным Судом Украины решения об их неконституционности.

Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" от 28 декабря 2007 года N 107 -VI в Законе Украины "О социальной защите детей войны" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005 p., N 4, ст. 94; 2006 p., N 9 — 11, ст. 96. N 19 — 20, ст. 166 ; 2007. N 7 — 8. ст. 66): текст статьи 6 изложен в следующей редакции:

"Детям войны (кроме тех, на которых распространяется действие Закона Украины" О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты ") к пенсии или ежемесячному пожизненному денежному содержанию или государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии, выплачивается повышение в размере надбавки, установленной для участников войны.

Ветеранам войны, имеющих право на получение повышения к пенсии или ежемесячному пожизненному денежному содержанию или государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии, согласно этому Закону и Закону Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" данное повышение производится по их выбору согласно одному из законов.

Решением Конституционного Суда Украины по делу относительно предмета и содержания закона о Государственном бюджете Украины от 22 мая 2008 года N 10-рп/2008, признаны не соответствующими Конституции Украины (неконституционными) положения статьи 67 раздела I, пунктов 2 — 4, 6 — 8, 10 — 18, подпункта 7 пункта 19, пунктов 20 — 22, 24 — 34, подпунктов 1 — 6, 8 -12 пункта 35. пунктов 36 — 100 раздела II «Внесение изменений в некоторые законодательные акты Украины" и пункта 3 раздела III "Заключительные положения "Закона Украины" О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины ".

Согласно ст. 17 Закона Украины" О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях "основные государственные социальные гарантии устанавливаются законами в целях обеспечения конституционного права граждан на достаточный жизненный уровень. К числу основных государственных социальных гарантий включается минимальный размер пенсии по возрасту. При этом статьей 19 указанного закона предусмотрено, что исключительно законами Украины определяется минимальный размер пенсии по возрасту.

Поскольку, будь любым другим законом, кроме Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", минимальный размер пенсии не установлен, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для применения любой другой величины, чем установленная названным законом, для расчета повышения пенсии истца как ребенку войны.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 25, а у женщин — 20 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

При этом, часть 3 ст. 28 этого же Закона предусмотрено, что минимальный размер пенсии по возрасту, установленный частью первой настоящей статьи, применяется исключительно для определения размеров пенсий, назначенных согласно этому Закону .

Однако, учитывая тот факт, что Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" является единственным законодательным актом, определяющим размер минимальной пенсии по возрасту и, несмотря на позицию Европейского Суда по правам человека, согласно которой государство не может ссылаться на отсутствие определенного нормативного акта, который определяет механизм реализации прав и свобод граждан, закрепленных в конституционных и иных актах, а граждане должны иметь возможность полагаться на обязательства взятые государством, даже если такие обязательства содержатся в законодательном акте, который вообще не имеет автоматической прямого действия, суд считает возможным применить именно часть 1 ст. 28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" для расчета указанного повышения детям войны. Кроме того, в данном случае минимальный размер пенсии по возрасту используется не для определения размера любой пенсии, а лишь как расчетная величина для определения размера ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Законом Украины "О социальной защите детей войны", поскольку этот закон предусматривает в качестве критерия определения размера ежемесячной доплаты к пенсии именно из расчета минимальной пенсии по возрасте, что по мнению суда не противоречит требованиям ч. З ст. 28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании".

Как видно, истцом предъявлено требование об осуществлении начислении и выплате надбавки к пенсии, как " ребенку войны "за 2011 год.

Судом установлено, что управлением Пенсионного фонда Украины в Голосеевском районе г. Киева осуществлялось начисление и выплата истцу надбавки как" ребенку войны "в размере, предусмотренном Законом Украины" О Государственном бюджете Украины на 2011 год ", и соответствующего нормативного акта Кабинета Министров Украины, которым установлен размер данной надбавки, а именно в размере 10% от прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

Законом Украины" О Государственном бюджете Украины на 2011 год "до внесения в него изменений не предусмотрено каких-либо ограничений по выплате надбавки, предусмотренной Законом Украины "О социальной защите детей войны".

Вместе с тем, согласно Закону Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О Государственном бюджете Украины на 2011 год », который вступил в силу 19.06.2011року, установлено, что в 2011роци нормы и положения статьи 6 Закона Украины" О социальной защите детей войны "применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины исходя из имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год" . При наличии нормативно — правовых актов, имеющих одинаковую юридическую силу, но по разному регулируют спорные правоотношения-определяют размер ежемесячного повышения к пенсии как "ребенку войны", а именно Закон Украины "О социальной защите детей войны" и Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О государственном бюджете Украины на 2011 год". Одновременно на момент вступления в силу указанного выше Закона Кабинетом Министров Украины не установлено нового порядка и размера выплат отдельным категориям граждан.

23.07.2011року вступило в силу Постановление Кабинета Министров Украины № 745 от 06.07.2011року "Об установлении некоторых размеров выплат, финансируемых за счет средств государственного бюджета". Таким образом, начисление и выплата в 23.07.2011року "детям войны" повышение к пенсии или ежемесячному денежному пожизненному содержанию или государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии, должны осуществляться в соответствии с нормами Закона Украины "О социальной защите детей войны", после указанной даты, в соответствии с Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2011 год" с соответствующими изменениями.

Согласно ч. 2 ст. 71 КАС Украина в административных делах о противоправности решений, действий или бездеятельности субъекта властных полномочий обязанность относительно доказывания правомерности своего решения, действия или бездеятельности возлагается на ответчика, если он возражает против административного иска.

Ответчик, как субъект властных полномочий, не доказал правомерность принятого им оспариваемого решения об отсутствии оснований для начисления повышения к пенсии в период с 14.03.2011 года по 22.07.2011 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца в части признания действий ответчика по начислению и выплате истцу ежемесячной государственной социальной надбавки к пенсии как "ребенку войны" в размере 30% минимальной пенсии по возрасту, в соответствии со ст. 6 Закона Украины "О социальной защите детей войны", за период с 14.03.2011 года по 22.07 .2011 года противоправными и обязательстве управления Пенсионного фонда Украины в Голосеевском районе г. Киева начислить и выплатить истцу ежемесячную государственную социальную надбавку к пенсии как "ребенку войны" в размере 30% минимальной пенсии по возрасту, в соответствии со ст. 6 Закона Украины "О социальной защите детей войны", за период с 14.03.2011 года по 22.07.2011 года, с учетом ранее выплаченных сумм за указанный период являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования о признании действий ответчика противоправными и обязательство произвести перерасчет и выплату ежемесячной государственной социальной надбавки к пенсии как "ребенку войны" в размере 30% минимальной пенсии по возрасту, в соответствии со ст. 6 Закона Украины "О социальной защите детей войны", за период с 22.07.2011 г . по день вынесения решения суда не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на требованиях действующего законодательства.

Исковые требования относительно обязательства ответчика начислять и выплачивать истцу социальную надбавку как "ребенку войны" в размере 30% минимальной пенсии по возрасту в дальнейшем , после вынесения постановления не могут быть удовлетворены, поскольку действующим законодательством не предусмотрен порядок защиты нарушенных прав на будущее.

Учитывая все приведенные обстоятельства в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 19, 22, 46 Конституции Украины, ст.ст. 6, 7 Закона Украины "О социальной защите детей войны", ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163 КАС Украина, суд,

постановил:

иск ЛИЦО_1 в управление Пенсионного фонда Украины в Голосеевском районе г. Киева о признании действий противоправными и обязательстве совершить действия — удовлетворить частично.

Признать действия управления Пенсионного фонда Украина в Голосеевском районе г. Киева относительно отказа в начислении и выплате ЛИЦО_1 ежемесячной государственной социальной надбавки к пенсии как "ребенку войны" в размере 30% минимальной пенсии по возрасту, в соответствии со ст. 6 Закона Украины "О социальной защите детей войны", за период с 14.03.2011 года по 22.07.2011 года — противоправными.

Обязать управление Пенсионного фонда Украины в Голосеевском районе г. Киева начислить и выплатить ЛИЦО_1 ежемесячную государственную социальную надбавку к пенсии как "ребенку войны" в размере 30 % минимальной пенсии по возрасту, в соответствии со ст. 6 Закона Украины "О социальной защите детей войны", за период с 14.03.2011 года по 22.07.2011 года с учетом ранее выплаченных сумм за указанный период.

В удовлетворении другого части заявленных требований — отказать.

Постановление может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его составления в полном объеме по правилам, установленным ст. ст. 185-187 КАС Украины, путем подачи через суд первой инстанции апелляционной жалобы .

Постановление вступает в законную силу по истечении срока на его обжалование в соответствии со ст. 254 КАС Украины.

Судья:

Смотрите также: