Вы находитесь здесь: Главная > Решения судов по административным спорам > Постановление суда по иску ЛИЦО_1 в Управление Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе АР Крым об обязательстве провести начисление и выплату повышение к пенсии

Постановление суда по иску ЛИЦО_1 в Управление Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе АР Крым об обязательстве провести начисление и выплату повышение к пенсии

Опубликовано в рубрике Решения судов по административным спорам | Февраль 10th, 2012

17.10.2011

Дело № 2а-3512/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

именем Украины

17 октября 2011 Ленинский районный суд Автономной Республики Крым в составе председательствующего судьи Красикова С.И., рассмотрев в сокращенном производстве административное дело по иску ЛИЦО_1 в Управление Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе АР Крым об обязательстве провести начисление и выплату повышение к пенсии, —

установил:

12 сентября 2011 истица обратилась в Ленинский районный суд АР Крым с административным иском к Управлению Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе АР Крым об обязательстве к начислению ежемесячного социального пособия как ребенку войны за февраль-август 2011 года в сумме 1072,20 грн., мотивируя свои требования тем, что она имеет статус ребенка войны и согласно ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» имеет право на ежемесячную социальную помощь, которая в 2011 году ему выплачивалась не в полном объеме. Считает, что невыплата социальных пособий является противоправным. Постановлением судьи от 26.09.2011 года открыто сокращенное производство по делу за период с февраля 2011 года.

Согласно ст. 183-2 КАС Украины дело рассмотрено в сокращенном производстве.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Закона Украины «О социальной защите детей войны» от 18.11.2004, № 2195-IV ребенок войны — лицо, являющееся гражданином Украины и которому на время окончания (2 сентября 1945 года) Второй мировой войны было менее 18 лет. Согласно ст. 6 Закона Украины "О социальной защите детей войны" детям войны пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, выплачиваемая вместо пенсии, повышаются на 30 процентов минимальной пенсии по возрасту.

Судом установлено, что истица родилась ИНФОРМАЦИЯ_1, т.е. по состоянию на время окончания Второй мировой войны й было 18 лет, соответственно, она является лицом, отнесена к категориям лиц, которые признаны детьми войны. Соответственно, истец имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для детей войны, в том числе на предусмотренную статьей 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» ежемесячную государственную социальную помощь, повышенную на 30% минимальной пенсии по возрасту.

В соответствии с ч. И ст.28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, № 1058-ИУ минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом.

Согласно Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность на период с 01.01.2011 года по 31.03.2011 года утвержден в размере 750 гривен, с 01.04.2011 года по 30.09. 2011 -764 грн.

Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины« О Государственном бюджете Украины на 2011 год »от 14.06.2011 года N 3491-VI установлено, что в 2011 году нормы и положения статей 39, 50, 51, 52, 54 Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», статьи 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», статей 14, 22, 37 и части третьей статьи 43 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц »применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины исходя из имеющегося финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год. Данный закон вступил в силу 19.06.2011 года и его положения, касающиеся статьи 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» неконституционными в установленном порядке не признавались.

Поскольку за период с января 2011 года по 18 июня 2011 действие Закона Украины «О социальной защите детей войны» не останавливалась, при определении размера ежемесячной государственной социальной помощи детям войны за данный период необходимо руководствоваться его статье 6. С 19 июня 2011 года при определении размера ежемесячной государственной социальной помощи детям войны необходимо руководствоваться нормативными актами КМУ Украины, в частности постановлением КМУ № 530 от 28.05.2008 года «Некоторые вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан».

Во исполнение требований Закона Украины от 14 июня 2011 № 3491-VI «О внесении изменений в Закон Украины" "О Государственном бюджете Украины на 2011 год» 6 июля 2011 года Кабинет Министров Украины принято постановление № 745 «Об установлении некоторых выплат, финансируемых за счет средств государственного бюджета », которая вступила в силу 23 июля 2011 года.

Учитывая изложенное до вступления в силу указанным постановлением Кабинета Министров Украины, то есть до 23 июля 2011 года, применению подлежат положения статьи 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны».

Согласно справки УПФУ в Ленинском районе АР Крым, истцу уплачено надбавку за 2011 год по 49,80 грн. ежемесячно из Постановления КМУ № 530 от 28.05.2008 года «Некоторые вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан», которым установлено, что детям войны выплачивается надбавка в размере 10 процентов к прожиточному минимуму, установленного законом для лиц, утративших трудоспособность.

В возражениях на иск ответчик не согласился с иском, поскольку считает, что законодательными актами Украины не урегулирован вопрос размера минимальной пенсии по возрасту для Закона Украины «О социальной защите детей войны», суд не может принимать за основу расчета минимальный размер пенсии , определенный статьей 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», поскольку он применим исключительно для определения размеров пенсий, установленных Законом. Кроме того, начисления осуществлялись в пределах бюджетных ассигнований и ПФУ не может платить надбавку из средств, предназначенных на другие цели. Средства ПФУ не подлежат изъятию. Считает, что бюджетная программа КПКВ по выплате в том числе и данной надбавки полностью выполнена. Суд считает, что указанные доводы ответчика не могут быть учтены при решении дела. По действующему законодательству размер минимальной пенсии по возрасту определяется только по правилам, предусмотренным частью первой статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», другого правового акта, который бы определял этот размер или устанавливал другой размер, нет. Согласно ч. 4 статьи 8 КАС Украины запрещается отказ в рассмотрении и разрешении административного дела по мотивам неполноты, неясности, противоречивости или отсутствия законодательства, регулирующего спорные отношения. Согласно части 1 статьи 5 КАС Украины суд решает дела в соответствии с Конституцией Украины, законами Украины и международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. Соответственно, руководствуется принципом верховенства права, согласно которому, в частности, люди ее права и свободы признаются наивысшими ценностями и определяют содержание и направленность деятельности государства. Суд применяет принцип верховенства права с учетом практики Европейского суда по правам человека. В. 72 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, № 1058-1У предусмотрено, что источниками формирования средств Пенсионного фонда являются также средства государственного бюджета и целевых фондов, перечисляемых в Пенсионный фонд в случаях, предусмотренных настоящим Законом. Статьей 113 Закона установлено, что в случае возникновения дефицита средств Пенсионного фонда для финансирования выплаты пенсий в солидарной системе в связи с обеспечением выплаты пенсий в размере, предусмотренном статьей 28 настоящего Закона, такой дефицит покрывается за счет средств Государственного бюджета Украины. Доводы ответчика, что иск не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием бюджетных средств, предназначенных на эти выплаты, не могут приняты во внимание. Реализация лицом права, что связано с получением бюджетных средств, которое базируется на специальных и действующих на момент возникновения спорных правоотношений нормативно-правовых актов национального законодательства, не может быть поставлена в зависимость от бюджетных ассигнований есть ссылки субъектами властных полномочий на отсутствие средств , как на причину невыполнения своих обязательств, судом не принимается во внимание. Так, по делу «Кечко против Украины» Европейский Суд по правам человека констатировал, что не принимает аргумент Правительства относительно бюджетных ассигнований, поскольку органы государственной власти не могут ссылаться на отсутствие средств как на причину невыполнения своих обязательств. Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение законов, предусматривающих определенные социальные гарантии, из-за отсутствия средств для их выплаты не является основанием для невыплаты ежемесячной государственной социальной помощи детям войны в предусмотренном Законом размере.

Таким образом, судом установлено, что за период с февраля 2011 года по 23 июля 2011 ответчиком истцу повышение к пенсии насчитывалось неверно.

Но суд не может определять конкретную сумму недоплаченного повышение, подлежащая к уплате истцу, как это просит истец, поскольку суд не может подменять государственный орган и совершать действия, соответствующие закону и принадлежали к компетенции субъекта властных полномочий. Вследствие этого суд не может проводить соответствующий перерасчет и обязывать ответчика провести его в определенной, рассчитанной судом, сумме и требования в части обязательства начислить и выплаты определенную сумму удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении требований о обязательства произвести выплату повышения к пенсии в соответствии со ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» за период с 23 июля 2011 года также принадлежит отказать, поскольку выплаты государственной социальной помощи с 23 июля 2011 проводились согласно действующему законодательству.

Также необходимо взыскать в пользу истца уплаченный при обращении в суд судебный сбор в размере 3 грн. 40 коп.

Руководствуясь ст.ст. 6, 8, 17, 18, 23, 86, 94, 104, 183-2 КАС Украины, суд —

В Р Е РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе АРК начислить и выплатить ЛИЦО_1 30% повышения к пенсии, предусмотренное ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны» за период с февраля 2011 года по 23 июля 2011 года с учетом уплаченных сумм.

Взыскать с государственного бюджета Украины в пользу истца ЛИЦО_1 03 (три) грн. 40 коп. в счет возмещения судебных расходов.

В удовлетворении исковых требований об обязательстве начислить и выплатить определенную сумму и в удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Постановление по результатам сокращенного производства может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке также другими лицами в связи с тем, что суд решил вопрос об их правах, свободах, интересах или обязанностях.

Апелляционная жалоба подается в административный суд апелляционной инстанции через суд первой инстанции, который принял обжалуемое судебное решение. Копия апелляционной жалобы одновременно направляется лицом, которое его представляет, в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на постановление суда первой инстанции подается в течение десяти дней со дня его провозглашения. В случае применения судом части третьей статьи 160 настоящего Кодекса, а также принятие постановления в письменном производстве апелляционная жалоба подается в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: С. И. Красиков

Смотрите также: